Премьер-министр РФ Владимир Путин на заседании Госсовета в
понедельник подверг сомнению необходимость передачи на региональный уровень
федеральных полномочий в ряде сфер, в частности, в здравоохранении и техническом
надзоре. На заседании обсуждалась тема децентрализации власти и передача ряда
полномочий с федерального на региональный и муниципальный уровни. "Надо
стремиться к тому, чтобы люди, где бы они ни проживали, на любой территории РФ -
в деревне или городе - пользовались одинаковыми стандартами. Ясно, что еще
далеко до этого, но нужно к этому стремиться и нужно, чтобы был орган, который
мог бы это контролировать", - сказал премьер, говоря об идеях по делегированию
регионам полномочий в здравоохранении. Касаясь вопросов фитосанитарного контроля
и продовольственной безопасности, Путин подчеркнул, что качество и безопасность
- это общегосударственная задача. "Это не значит, что органы на местах и в
регионах не могут этого делать, но нужно над этим подумать еще раз", - сказал
Путин. Говоря о передаче регионам функций государственного ветеринарного и
фитосанитарного надзора, премьер еще раз подчеркнул, что есть правила, которые
должны быть единообразными и одинаково понимаемыми на всей территории России. Он
также отметил, что власти присоединившейся к ВТО России не должны злоупотреблять
этими инструментами. "Но во всем мире эти инструменты используются для защиты
внутреннего рынка в рамках действующих в ВТО правил", - сказал премьер. Говоря о
техническом надзоре, премьер отметил, что целый ряд трагедий и катастроф, в том
числе на производстве, связан с ненадлежащим техническим контролем. "Мы не
можем, на мой взгляд, разбирать технический надзор на регионы, чтобы везде был
разный стандарт", - сказал Путин, комментируя озвученные в ходе Госсовета
предложения и проект вынесенного на утверждение Госсовета документа. Премьер
прокомментировал и предложения отдать регионам полномочия в области
регулирования трудовых отношений: "Послушайте, у нас не может быть пермского
законодательства, владивостокского, хабаровского или московского, у нас
единообразное законодательство, единое для всей страны, тем более в трудовых
отношениях". Путин также прокомментировал и другие идеи, прозвучавшие на
заседании Госсовета, в том числе о частичной замене НДС оборотным налогом и
передаче последнего на региональный уровень. "Вы хорошо знаете: мы очень
напряженно бюджет принимаем, 12, 13, 14 годов, до 2020 года у нас огромные
расходы предусмотрены на оборону, на безопасность, один только гособоронзаказ -
20 триллионов, если мы, скажем, снизим НДС хоть на один процент, выпадающие
доходы мы за счет чего получим?" - отметил премьер. "Или мы будем сокращать эти
программы? А с чего мы будем финансировать повышение заработных плат для военных
или других силовых структур, за счет чего мы с вами будем индексировать пенсии
при дефиците пенсионного фонда?" - добавил Путин. "Налог с оборота - это не
налог совсем, это оброк, скорее всего, когда-то, может быть, он был
востребован", - сказал премьер. Вместе с тем глава правительства отметил, что
высказанная им точка зрения по этим вопросам - не предложения, а мысли вслух с
тем, чтобы присутствующие подумали. При этом премьер отметил, что не исключает
реализацию предложений, которые прозвучали на Госсовете. "Но все нужно самым
внимательным образом просчитывать", - подчеркнул он. В ближайшие месяцы в
Госдуму предполагается внести пакет законопроектов, которые детализируют процесс
перераспределения полномочий и бюджетных ресурсов от федерального центра к
регионам и муниципалитетам. Практическая реализация может начаться в 2013 году и
растянуться на три года-пять лет. С инициативой децентрализации управления и
перераспределения полномочий между разными уровнями власти, включая
корректировку налоговой системы и межбюджетных отношений, Медведев выступил в
июне 2011 года. Для подготовки конкретных предложений были созданы две группы,
одну из которых возглавил вице-премьер Александр Хлопонин, а вторую -
вице-премьер Дмитрий Козак. Группа Козака занималась проработкой юридических
аспектов децентрализации, группа Хлопонина - финансовых. В начале декабря они
представили президенту результаты своей работы, включая предложения о передаче
на региональный уровень с федерального более 100 полномочий. При этом речь, как
сообщил ранее Козак, идет не только о перераспределении полномочий, но и об
усилении ответственности регионов за выполнение работы и ее конечный результат.
Неотъемлемая часть реформы - перераспределение доходов между федеральным и
региональным бюджетами с перезакреплением доходных источников, которые бы давали
возможность на местах финансировать расширяемые полномочия.
Источник: РИА Новости (
http://www.ria.ru/ )